节目平台与整体平移

广电总局规划的数字有线电视新体系由四个平台组成:节目、传输、服务、监管,规定节目平台只许中央和省级做,地市级以下不许搞节目平台,不许办数字付费频道。
广电总局还发布了一个有线电视数字化过渡时间表,要求以光节点为单位整体平移的办法加快有线电视数字化步伐。
大家知道,目前中国的有线电视网基本上是以县、地市为单位的,《广播电视管理条例》赋予了县以上办电视、办节目的权利,几乎每个县、市都办有至少一套本地的电视节目。
既然数字化要搞整体平移,那么有线电视网中传送的节目就都要数字化,也就是说,本地节目也要数字化。这样就有问题了:数字化的本地节目是不是数字电视频道?是否收费?
因此,不许地市级以下建节目平台的规定上违背有关法规,下脱离实际,逻辑上自相矛盾,实际上无人理睬,我所见到的地市级、县级数字有线电视规划都有本地自办节目。