电视直播卫星

喊了多年的电视直播卫星今天要再次发射了:

[新华社西昌6月7日电(记者孙彦新)西昌卫星发射中心有关负责人7日宣布,我国将于6月9日在西昌卫星发射中心,用“长征三号乙”运载火箭择机发射“中星九号”广播电视直播卫星。根据国务院此前颁布的《卫星电视广播地面接收设施管理规定》,个人不得安装和使用卫星地面接收设施,单位设置卫星地面接收设施的,必须由省级人民政府广播电视行政部门审批。

  此前,各地的广电部门和工商部门都曾花大力气取缔非法卫星电视接收和相关设备销售行为。

  但有业界人士担心,在直播卫星时代,用于接收卫星电视节目的“小锅”只要花100多元就可以买到,体积比原来有较大缩小,这将进一步提高有关部门打击一些观众接收卫星节目的难度。]

可以说,人类文明进步的历史,就是信息获取和传播手段进步的历史。信息知情权就像生存权一样是“天赋人权”。

文明前进的潮流是不可阻挡的。用行政手段对抗科技的发展,注定徒劳无益,而且大量浪费公民的税赋。国内已有逾千万个体接收卫星电视用户的事实也证明了这一点。

新形势下我市广播电视事业发展对策浅论 [原]

新形势下我市广播电视事业发展对策浅论改革创新和科技进步是广播电视事业发展的两大推动力。改革创新为实现发展目标提供了手段,科技进步使发展目标的实现成为可能。但是,具体到一个地区、一个单位,这些都是外部因素,有没有、有多少对事业发展的内在需求,才是发展的内在动力、决定性因素。因此,制定我市广播电视事业的发展规划、确定建设项目,要从外部环境和内部需求两个方面来考虑,关键是看内部需求。
目前我国广播电视行业正处于转型期,不确定性因素很多,下面只能谈一些自己尚不成熟的看法。
(一)地市级广播电视面临的形势
目前,外部环境对广播电视事业发展的压力很大、动力十足。
1.首先是广播电视数字化、网络化。所谓数字化,大家已经看到,无庸赘述。所谓网络化,一是指广播电视中心节目制、播网络化;二是指区域性乃至全国性的广播电视联网、广播电视与相关行业联网。
广播电视是技术媒体,技术对广播电视的影响是决定性的。数字化将怎样改变广播电视的面貌,目前只是露出了冰山一角。信息产业部最近确定了高清电视显示器的国家标准,平板高清电视机很快就会拥有相当数量的用户群。地市级电视台将来是标清还是高清,非常值得认真考虑。我个人的看法是高清。因为,平板高清电视机的价格是在用户消费预期的范围内,拥有高清电视机看了高清节目的人不会再认可和接受标清,就像有了彩电就不会再去要黑白机一样。对电视台来说,高清设备的价格目前就已经比标清高不到哪儿去,所以,我认为在“十二五”期间,省级台就会有大量的高清节目播出,反过来推动高清电视机在消费市场占有更大的比例。这对地市级电视台、特别是洛阳电视台这样在数字化上慢了一步的电视台是一个很大的压力。跟,需要雄厚的资金、技术等实力;不跟,你的观众群、收视率、广告市场乃至于生存空间就必然被分流、挤压。
2.在我国广播电视行业的走向方面,首先,喉舌的职能是毋庸置疑的,其次,“三网融合”已写入“十一五”规划,也是确定无疑的了,第三,总局领导已多次提出“四级办”的格局已越来越不适应、矛盾日益突出,广播电视体制改革已经进入日程。第四,在中央台、省级台和“网络整合”的挤压下,地市台的地域优势正在逐步减弱。第五,移动电视、网络电视、手机电视等新媒体渐成气势,对传统广播电视的挑战日益显现。第六,直播卫星今年就要上天,相应的,国家会调整对卫星电视接收的管理政策。卫星直播电视肯定会对地方广播电视和网络业务造成一定影响。
3.如果说这些压力还比较虚的话,那么,有两件事,一是省局已经明确今年要完成对全省地市级有线电视网络的整合,二是省局数字微波电视项目已经开始实施。前者,如果按照省网络公司的意愿以收购方式进行整合的话,洛阳电视台将失去对有线用户的主导权;后者完成后必然会实施一系列吸引用户的措施,直接分流无线用户。
在这种内挤外压的形势下,作为地市级广播电视,我们怎么办?这确实是一个严峻的问题,希望能引起大家的思考。
(二)我市广播电视事业发展对策建议
1.电台要逐步完善和拓展数字化制播网络,密切关注我国数字音频广播(DAB)、数字多媒体广播(DMB)的发展动向。
2.电视台要适应总局加强和规范广播电视频率频道管理的要求,办三套节目。加大改革力度,积极探索新闻节目以外的节目制作产业化、社会化。加快数字化步伐,尽快建设数字化播出系统,首先改变播出质量,其次提高节目制作水平,为节目制播网络化、地面无线电视数字化和高清电视的普及打好基础。
3.网络公司要把自己的发展目标定为突破行政区域和行业限制的、在河南省有相当地位的网络服务提供商;以广播电视为主、能够同时为手机电视、网络电视、移动电视等新媒体提供服务的全媒体内容集成供应商。当前,在集中力量做好整体转换的同时,强力推广付费电视业务。要尽快完善网络拓扑结构,建立网络管理系统,真正实现可运营、可管理。要以“三网融合”为目标,尽早高起点规划和建设下一代全功能有线电视网络。联合县(市)区有线电视网络,与相关行业合作,打破行政区域和行业界限,积极进行业务扩张和地域扩张。近期:(1)力争尽快完成整体转换,巩固有线广播电视主业务:(2) 突击发展农村用户,以应对卫星直播电视的挑战;(3)继续扩大网络双向改造,办好网站,力争掌握IP电视竞争的主动权;(4)努力挖掘无线资源,做好技术、内容、业务储备,积极参与移动电视、手机电视的竞争,力争成为视音频全功能内容提供商。
4.局机关作为政府行业管理部门,要加强领导,加强管理,有所作为。在事业发展方面,就是抓规划、抓重大项目。今年,事业发展有两大任务,一是农村村村通,二是城市数字化。对于我市来说,数字化也是两大任务,一是有线电视数字化整体转换,二是电视台数字系统建设。(1)农村广播电视村村通建设工程,需要我局努力的就是争取市领导给予足够的重视,争取市发改委、财政局在专项建设资金和运行维护经费上能出些钱。(2)有线电视数字化整体转换今年是十分关键的一年,可以说,成功与否,在此一举。目前,急需市政府发挥“政府领导”的作用,最好在4月20号、最迟在4月底发布公告,批转实施意见等文件。(3)电视台数字化建设,要长远规划,留够充分的发展空间,不能只顾眼前。要考虑到地面无线电视数字化,要考虑如何应对移动电视、数字微波电视、手机电视等的竞争。不能还用垄断、封闭的心态来搞广播电视,在行业内外日趋激烈的竞争中,应该积极应对,深化改革,加快发展,才能立于不败之地。

行政许可、服务平台

广播电视传输保障法:
应体现以人为本,规定公民有收听收看的权利、有选择广播电视节目的权利。广播电视节目开办者有义务向公民提供他所要求的广播电视节目。这要求:一方面,任何一位公民提出收听收看任何一个广播电视节目的要求,广播电视部门都应给予满足;另一方面,广播电视部门不能强制性的向任何公民传送他拒绝接受的节目。这就是要保障公民的知情权,限制广播电视部门目前作为我国舆论霸主的“话语霸权”。
国家广播电影电视总局制定并发布的《广播电视有线数字付费频道业务管理暂行办法》(试行)第八条规定:“开办付费频道,应经国家广播电影电视总局批准;未经批准,任何组织或个人不得擅自开办付费频道。下列机构可以单独或联合申请开办付费频道:
  (一)中央、省级、省会城市、计划单列市的广播电视播出机构;
  (二)经批准设立的广播影视集团(总台);
  (三)经特殊批准的其他中央广播影视机构及其他拥有节目内容资源独占优势的中央单位。”和第十六条:“付费频道由开办付费频道的广播电视播出机构或国家广播电影电视总局批准成立的付费频道集成运营机构播出,并由集成运营机构集成。”不符合《广播电视管理条例》第十条的规定:“广播电台、电视台由县、不设区的市以上人民政府广播电视行政部门设立,其中教育电视台可以由设区的市、自治州以上人民政府教育行政部门设立。其他任何单位和个人不得设立广播电台、电视台。”剥夺了县、除直辖市、省会城市、计划单列市之外的市人民政府广播电视行政部门及其设立的广播电台、电视台开办、播出、集成付费频道的权利。第十三条设立的《广播电视付费频道许可证》无法律依据,违反了《行政许可法》。
国家广播电影电视总局发布的《关于申办全国性广播电视有线数字付费频道集成运营机构的通知》规定:“一、中国电影集团公司、中广影视网络传输有限责任公司和省级广播电视播出机构、广播影视集团(总台)可以单独或联合申请开办全国性付费频道集成运营机构。
    二、申请开办全国性付费频道集成运营机构,应当提交以下材料:
    (一)开办申请书;
    (二)省级广播影视行政部门审核同意的意见。联合申办的,还须提交各方所在地的省级广播影视行政部门审核同意的意见。
    (三)可行性研究报告。主要内容须包括:
    1、申请单位2003年度的基本情况、财务状况等;
    2、自有的投入资金、来源、持续保障以及未来合作计划;
    3、主要管理人员、专业人员、运营场地;
    4、技术条件、技术方案以及集成服务容量等;
    5、播出和传输安全保障方案、管理方案及与监管机构连接的方案;
    6、总体运营方案和发展规划;
    7、筹备计划。
    三、中国电影集团公司、中广影视传输网络有限责任公司直接报国家广播电影电视总局审批;省级广播影视单位申办的,应经省级广播影视行政部门审核同意后,报国家广播电影电视总局审批。联合申办的,经申请各方所在地的省级广播影视行政部门审查同意后,由集成运营机构所在地的一方报国家广播电影电视总局审批。”实质上是在设立新的行政许可项目,违反了《行政许可法》。
国家广电总局发布的《建立有线数字电视技术新体系的实施意见》对服务平台的定位是:“直接面向最终用户提供接入服务。主要任务是:在有线电视分配网前端将各节目平台的数字节目与本地节目集成在一起,根据各节目SI信息,生成完整的服务信息和电子节目单,经过本地加密后送入分配网。按照用户订购单给用户机顶盒授权开通节目。向节目平台和监管平台提供相关用户管理信息。负责本地网技术维护、服务用户、管理用户、发展用户、开拓市场。” 明确地规定服务平台的运行主体为:“分别由直辖市有线电视网络公司(中心)、拥有一定规模和用户数量的有线电视分配网的省和地(市)网络公司(中心)建立。集成中央和省节目平台地数字电视节目、卫星电视节目、本地节目,经过本地加密后送入有线电视分配网,授权用户在接收端通过数字机顶盒接收。不得自办节目。”在技术要求中规定:“服务平台对节目平台送来的数字电视节目传输流,可按照总局颁布的有关规范采用解密或不解密模式。”
国家广电总局制定的《广播影视数字发展年工作要点》中指出:“实现有线电视数字化,服务平台是基础。要积极鼓励在有条件的市地以上分配网建立服务平台,开展数字电视接入服务,同时建立用户管理、运行维护等运营支撑体系。探索建立有线数字电视结算与电子支付体系,形成适应数字电视发展需要的广播电视运行机制。”
张海涛在2004年CCBN主题报告会上的讲话中指出:“中央和省的主要优势是节目,市地县的主要优势是用户。我们要充分发挥节目的龙头优势和用户的基础优势,充分调动各方面的积极性,统筹各方面的利益,明确各自的发展空间,推动广播影视全面协调发展。”“市地县是我国政权的基础,是我国广播电视发展的基础。我国13亿人口,9亿在农村,“三农问题”突出,这是我国的基本国情。全国有广播电视发射台转播台7万多座、卫星接收站82万座,主要分布在市地县,市地县承担着转播中央和省级节目、为9亿农民覆盖的重要任务,任务很重,但收入低,市地县处在整个广电产业链的下游,县一级的收入在全国广电系统总收入的比例不到20%。农村仍是我国广播电视发展的薄弱环节。我们要按照国家确定的“多予、少取、放活”的政策和城乡统筹的要求,保证存量,开发增量,共同发展,充分发挥、保护和爱护市地县的积极性,切实加强市地县的基础地位和作用。市地县不仅是广电事业建设的重点,也是广电产业开发的关键。”“产业化发展必须遵循市场规律,要在国家法律法规规定的范围内,在广电系统内适度竞争,适度开放,打破系统内单位、部门、地区对资源的垄断,按照现代企业制度、现代产权制度的要求,构建以节目为龙头,以用户为基础,以资本、业务、网络为纽带的运营主体,充分发挥广电自身特点和系统优势,充分利用社会和市场的力量,以业务发展为切入点,在数字化、网络化、产业化结合上做文章,努力拓展新的增量发展空间,不断提高广电服务水平、管理水平和产业发展水平,形成良性循环、共同繁荣、可持续发展的良好局面。”

节目平台与整体平移

广电总局规划的数字有线电视新体系由四个平台组成:节目、传输、服务、监管,规定节目平台只许中央和省级做,地市级以下不许搞节目平台,不许办数字付费频道。
广电总局还发布了一个有线电视数字化过渡时间表,要求以光节点为单位整体平移的办法加快有线电视数字化步伐。
大家知道,目前中国的有线电视网基本上是以县、地市为单位的,《广播电视管理条例》赋予了县以上办电视、办节目的权利,几乎每个县、市都办有至少一套本地的电视节目。
既然数字化要搞整体平移,那么有线电视网中传送的节目就都要数字化,也就是说,本地节目也要数字化。这样就有问题了:数字化的本地节目是不是数字电视频道?是否收费?
因此,不许地市级以下建节目平台的规定上违背有关法规,下脱离实际,逻辑上自相矛盾,实际上无人理睬,我所见到的地市级、县级数字有线电视规划都有本地自办节目。

广电产业化

国家广电总局把今年定为数字发展年、产业发展年,下文件、发谈话,豪言壮语一大堆,左改革、右发展,依我看多少有点空中楼阁、墙上画饼自己看,怎么讲?做产业靠市场,广电的市场是用户、受众,用户靠覆盖,覆盖有三种:天上卫星,地上有线,空中无线,无线覆盖无法收费,天上卫星不许个人接收,只有有线能收费,但是中央、省级台的直接用户有多少?实际上覆盖几乎全靠地县两级做,可是现在广电是偏偏不愿让地县两级发展,说什么产业!谈什么发展!

广电体制的窘境

广电体制的窘境
广播电视曾自诩为“最现代化的、功能强大的宣传工具”,长期以来以“党和政府的喉舌”自居,九十年代曾一度向电信叫板,唬得电信赶忙祭起“重复建设”的紧箍咒,真的把广电当成是威胁后门的一只狼。谁知几年过去,电信行业突飞猛进,固话、移动用户先后过亿,短信业务量连年翻番,互联网用户几乎年年增长千万。反过来看广电行业,什么集团化,什么网络整合,什么市县职能转变,甚至是数字电视这样的好东西,哪一样搞出了点名堂?现在广电行业的收入连电信的零头都不及,电信早就明白了,前几年不过是自己把自己吓了一跳,什么广电,根本不用把他们放在眼里。
广电把体制问题叫喊了多年,一直吹嘘着要做强做大,效果如何呢?实际是体制问题越来越突出,中央、省、市、县各级广电部门为了各自的利益在分道扬镳的路上越走越远。有人就说:现在国家广电总局是中央电视台的总局,省局是省电视台的省局。典型的事例就是节目监管平台,省局只管省台的节目,不管中央的节目,完全可以做在一起的东西,偏偏要各弄各的,哪怕浪费资源、浪费人力物力。总局扯着政治任务的旗子压着各地为中央台做覆盖,省局同样也压着各地为省台做覆盖,实际上背后都是经济利益在相当程度上发挥着作用,覆盖搞大了广告收入就上去了呀!可是做覆盖是要花钱的呀,市、县这些基层广电部门承担了中央、省级台覆盖投资的相当大的部分,许多基层部门是用自己创收的钱来为中央、省台做覆盖。有个县广电局发动职工集资购买转播省台的发射机。但是,有人就提出:播新闻时你是喉舌,播广告时你还是喉舌吗?要地方无偿的为你做覆盖也罢了,反过来还要千方百计的限制地方广电的发展,搞什么职能转变,不许县级办节目,不许地市级以下做数字节目平台,左一道禁令,右一道禁令,把市、县搞死了,你就能做强做大?不知是谁的脑袋里进了水!
广播电视是社会意识形态,是国家主流媒体,是喉舌,但不要忘了它也是大众传播,也是大众文化。民间的东西总归要走进民间。在基层搞实际工作的那些人可能不会在理论上给你说出个一二三,但是事物发展的规律会左右着他们的脚往那个必然的方向走,使绊子、设陷阱不过叫大家多走点弯路罢了。因此,不要再作一统江湖的美梦,美国传媒大亨的榜样在当今体制下是学不成的。小河有水大河满,这句土话同样值得广电人仔细思量

三网融合

洛阳广电网络的CABLE MODEM已经开通了,数字付费电视不声不响的已经发展了几百户,IP电话就在身边,——“三网融合”的时代来临了?

建立节目集成平台的概念(未完稿)

建立节目集成平台的概念

对于广播电视的技术体系,一般认为是由采集、制作、播出、传输、覆盖这样几个环节构成。从信息传播的角度来看,这几个环节都属于信源(图一),基本上没有考虑信宿(信息接受者)。这是广播电视模拟地面无线覆盖时代长期形成的一种思维习惯,其要害在于对受众的漠视。在那个时代,由于技术的限制、资源(信源和信道)的匮乏,在广播电视节目生产、流通、消费和分配中,是供不应求,受众处于完全被动的地位,他们是有理由被漠视的。

但是,消费需求永远是推动发展的原动力。在模拟地面无线电视时代,广大观众为了收看到更多的节目,想尽了办法。稍微懂行的就搞高增益天线、天线放大器,而许多普通人家,凡是听说能多收哪怕一两个台的,什么易拉罐、日光灯管,五花八门全都用上了。那时,城市的每一栋住宅楼的楼顶都是一片电视接收天线的森林。所以,共用天线系统应运而生,所以,有线电视应运而生。为什么共用天线系统、有线电视网络能够应运而生?是因为为广播电视观众做了节目集成这件事。
在共用天线系统出现之前,无线电视的节目集成是在用户的接收天线上,是接收天线把所有能够感生出一定电压的电视信号集合起来,送给电视机,电视机作为信息终端按照用户的需要选择、解码和复现信息。这个事实是直白的,没有什么中间环节的遮蔽,不管哪家电视台,不论采用什么手段,微波传送也好,卫星传送也好,都要通过无线转播把自己的节目送到用户的天线上,然后,它才能进入电视机才有机会被用户选到、看到,完成信息传播的任务。不管哪家电视台,再好的节目,送不到用户的接收天线上,一切都是白费。因此,那时不是没有节目集成平台,而是节目集成平台隐身于电视接收天线之中。
共用天线系统、有线电视的兴起和发展,原动力和目标就是增强和扩展用户接收天线的功能,以集成更多的节目。从某种意义上讲,有线网络的电缆和光缆不过是拉长了电视机后面的那一截电缆,有线电视前端机房的作用就是展宽了天线的频带宽度——从米波、分米波扩展到了下至视频、上至卫星频段,它仍是广义上的用户接收天线。所以,对于有线网络来说,网络前端就是节目集成平台。不论中央的节目、省市的节目,还是本地的节目、外地的节目,都汇聚在网络前端,这不是节目集成,什么是节目集成?
广播电视的数字化提高了信道的利用率,模拟时代一个频道对应一套节目的现象被多套节目的数字码流复用在一个频道里所取代。把复用称之为集成行不行呢?我认为不合适。首先,复用就是一个十分准确恰当的名词,没有必要再用一个其它名词来混淆复用这一概念。其次,集成,集大成也,把部分汇集成一个完整的整体才称得起集成。而复用一般是多层次进行、逐步汇集的过程,从零次群到一次群、再到二次群、三次群……。对于广播电视来说,一个频道只是一个播出机构所播出节目的一部分,把几套节目组合到一个频道,仍然是从部分到部分,不能称之为集成。第三,多路复用对应于英语的multiplex,集成是integrate,还是分别称谓为好。
建立节目集成平台的概念有什么意义呢?
首先,节目集成平台的概念准确地反映了实际存在着的某些事物,用户的接收天线也好,共用天线、有线电视也好,做的就是节目集成平台的事。
其次,节目集成平台的概念赋予有线电视网络以准确的定位。它揭示出有线电视网络是从用户接收天线发展而来的,是信宿而不是信源中的一部分。虽然也可以把有线电视网络看作信道的一部分,但是,把它看作信宿,更准确地反映了、更强调了它与生俱来的、天然的与受众的直接联系和历史渊源。
第三,建立节目集成平台的概念具有现实意义。把有线数字电视技术体系划分为节目播出平台、节目传输平台、节目集成平台、监管和结算平台,从信息传播流程、明确分工、行业管理等角度来看都更为合理。
模拟时代,有线电视网络的节目集成平台的地位无可置疑,数字时代将发生哪些变化呢?
按照我国广播电视数字化的“三步走”战略,2005年直播卫星上天,2008年开播地面数字电视。到那时候,有线电视网络的节目集成平台的地位会动摇吗?
建议在管理上区分节目播出平台和节目集成平台,制作、播出、传输、集成,分工明确,各司其职。往往是最简单的才符合自然规律。不要让节目播出平台去做集成平台的事,也不要把位于下游的集成平台硬搬到在它上面的传输平台前面,那都是违背客观规律费力不讨好的事。

历史地看,从个体无线接收,到共用天线、企事业单位的小网,再到县、市级行政区域网络,发展到现在全国连通的大网,是随着传输技术的进步而逐步发展的。为什么中央和省级没有自己的直接用户网?一方面是技术的限制,当初没有光纤传输手段,电缆干线最多只能做到几十公里,乡、县、市能建,省和中央不可能建有线电视网。更深刻的原因是发展的原动力在于用户的需求,是用户要看到更多节目的需求推动着广播电视接收沿着从个体到集体、从小规模到大规模这样一种自然的轨迹而发展到今天。
广播电视就要跨入数字时代了,很多人企盼已久的“全国一张网”至今依然难以实现,为什么呢?不管找出多少原因,恐怕最后都得回答这两个问题:技术上可能吗?符合用户的需求吗?
从技术上看,用光纤数字传输覆盖全国已经没有什么问题,但是进不了用户终端,省级也一样。数字光传输能够通达全球,就是进不了用户的电视机,这无情的事实迫使即使是再伟大的人物也只能无奈地接受用户接入网只能在市、县、乡这样一个冷酷的现实,干线就是干线,只能做传输平台,不能做节目集成,只有用户接入网才是电视机接收天线的自然延伸,它的前端才是节目集成平台,这是自然规律所决定的,是某些人的主观意志改变不了的。如果硬性规定,接入网就是不能做节目集成平台,相信行政力量能够办到,但是结果只会是阻碍发展。
从用户需求来看,传播学告诉我们,当今时代受众的需求是多样化、对象化、个性化。让全国人接收同样的节目,还是让不同地域的人接收各自不同的节目?如果说:我把全国的节目送到全国每一位观众的面前。愿望很好,但是既不可能也不可行。站在用户的角度,对用户需求的响应,当然是越贴近用户越好。
因此,即使是广播电视的数字时代,有线电视的节目集成平台仍然是用户接入网的前端。直播卫星上了天,虽然直接送到了用户,它也称不起集成平台,因为天上不是只有它一颗星。
国家也好、省市也好、县也好,都不要忘记节目集成的目的是为了向用户传送更多的节目。因此,最佳方案就是以较低的成本传送最多的节目。无线传播信道的本质特性决定了地面无线无法担当节目集成平台的重任。对于有线网络,在模拟时代,一个地方可供集成的节目一般来说就在四五十套左右,计算成本和效益,在经济发达地区的乡镇、一般地区的县,就可以做。国家和省级由于传输技术手段所限,反而无法直接做用户网络。因此就形成了市、县、乡三级有线电视网络的现实局面。

有线数字电视节目集成平台在哪里

对于有线数字电视技术体系,现在已经很少听到有人说要全国一个CA了,可是还有人想在几百万用户的全省搞一个CA,我认为这不可行,CA的合理位置是在节目集成平台,而不是播出平台或传输平台。
节目集成平台在哪里?
早期,无线电视的节目集成是在用户的接收天线上,电视机作为信息终端就是按照用户的需要选择、解码和复现信息。这个事实是直白的,没有什么中间环节的遮蔽,不管哪家电视台,不论采用什么手段,微波传送也好,卫星传送也好,都要通过无线转播把自己的节目送到用户的天线上,然后,它才有机会被用户选到、看到,完成信息传播的任务。不管哪家电视台,再好的节目,送不到用户的接收天线上,一切都是白费。
后来,共用天线系统、有线电视的逐渐兴起、发展。它们的兴起和发展,原动力和目标就是增强和扩展用户接收天线的功能,以集成更多的节目。从某种意义上讲,有线网络的电缆和光缆不过是拉长了电视机后面的那一截电缆,有线电视前端机房的作用就是展宽了天线的频带宽度——从米波、分米波扩展到了下至视频、上至卫星频段,它仍是广义上的用户接收天线。所以,对于有线网络来说,网络前端就是节目集成平台。不论中央的节目、省市的节目,还是本地的节目、外地的节目,都汇聚在网络前端,这不是节目集成,什么是节目集成?
历史地看,从个体无线接收,到共用天线、企事业单位的小网,再到县、市级行政区域网络,发展到现在全国连通的大网,是随着传输技术的进步而逐步发展的。为什么中央和省级没有自己的直接用户网?一方面是技术的限制,当初没有光纤传输手段,电缆干线最多只能做到几十公里,乡、县、市能建,省和中央不可能建有线电视网。更深刻的原因是发展的原动力在于用户的需求,是用户要看到更多节目的需求推动着广播电视接收沿着从个体到集体、从小规模到大规模这样一种自然的轨迹而发展到今天。
广播电视就要跨入数字时代了,很多人企盼已久的“全国一张网”至今依然难以实现,为什么呢?不管找出多少原因,恐怕最后都得回答这两个问题:技术上可能吗?符合用户的需求吗?
从技术上看,用光纤数字传输覆盖全国已经没有什么问题,但是进不了用户终端,省级也一样。数字光传输能够通达全球,就是进不了用户的电视机,这无情的事实迫使即使是再伟大的人物也只能无奈地接受用户接入网只能在市、县、乡这样一个冷酷的现实,干线就是干线,只能做传输平台,不能做节目集成,只有用户接入网才是电视机接收天线的自然延伸,它的前端才是节目集成平台,这是自然规律所决定的,是某些人的主观意志改变不了的。如果硬性规定,接入网就是不能做节目集成平台,相信行政力量能够办到,但是结果只会是阻碍发展。
从用户需求来看,传播学告诉我们,当今时代受众的需求是多样化、对象化、个性化。让全国人接收同样的节目,还是让不同地域的人接收各自不同的节目?如果说:我把全国的节目送到全国每一位观众的面前。愿望很好,但是既不可能也不可行。站在用户的角度,对用户需求的响应,当然是越贴近用户越好。
因此,即使是广播电视的数字时代,有线电视的节目集成平台仍然是用户接入网的前端。直播卫星上了天,虽然直接送到了用户,它也称不起集成平台,因为天上不是只有它一颗星。
建议在管理上区分节目播出平台和节目集成平台,制作、播出、传输、集成,分工明确,各司其职。往往是最简单的才符合自然规律。不要让节目播出平台去做集成平台的事,也不要把位于下游的集成平台硬搬到在它上面的传输平台前面,那都是违背客观规律费力不讨好的事。
反过来说,只传送自家的节目就不是节目集成。在一个区域内,要做得只有你一个节目集成平台,有两个办法:或者只有你一家办节目,或者只有你一家有节目传送权。这个区域是国家也好、省市也好、县也好,都不要忘记节目集成的目的是为了向用户传送更多的节目。因此,最佳方案就是以较低的成本传送最多的节目。无线传播信道的本质特性决定了地面无线无法担当节目集成平台的重任。对于有线网络,在模拟时代,一个地方可供集成的节目一般来说就在四五十套左右,计算成本和效益,在经济发达地区的乡镇、一般地区的县,就可以做。国家和省级由于传输技术手段所限,反而无法直接做用户网络。因此就形成了市、县、乡三级有线电视网络的现实局面。